はじめまして、コメントありがとうございます。

民事ですかぁ。

でも、アップロード者に対してなら莫大な料金を取れるかもしれませんが
ダウンロード者に対してだと一人ずつ始末していく手間を考えると
現実的ではないような気がします。

>刑事罰はないので違法なものをダウンロードしても「逮捕」されることはない。その意味では実効性は薄い。

この部分おそらく民事訴訟に関連しているのではないでしょうか？
ダウンロードしても刑事罰にはならないが、民事訴訟で企業から莫大な慰謝料を請求されるシチュエーションが目に浮かびます。